La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) pide que se agilice y se aumente la licitación de obra pública
Ante la actual fase de recesión económica y financiera que está afectando singularmente a la construcción, la inversión en obra pública se erige en uno de los pilares del mantenimiento de cotas aceptables de actividad en el sector. Sobre este asunto reflexiona Juan Lazcano, presidente de la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) y de la Fundación Laboral de la Construcción, en unas declaraciones realizadas recientemente al diario económico Cinco Días.
La financiación pública para la creación de infraestructuras se contiene cada año en los Presupuestos Generales del Estado y se refleja en el nivel y evolución de la licitación, que es el indicador que adelanta el volumen de actividad en este segmento, que se realizará en los próximos dos años. Pero para el dirigente de la CNC, la cifra de inversión prevista, por abultada que pueda llegar a ser, no equivale a la auténtica capacidad de licitar de la Administración: “De los 22.000 millones de euros que ha anunciado el Ministerio de Fomento para invertir este año, en realidad el 85% -o puede que más- ya está comprometido en pagos por obras que se licitaron con anterioridad, ya que los gestores públicos suelen agotar, con buen criterio, los límites que establece la Ley General Presupuestaria. Es más que probable que este año los responsables de licitar obra nueva en Fomento apenas dispongan de unos 3.300 millones de euros, lo que es claramente insuficiente si se quiere frenar la masiva destrucción de empleo que se está produciendo actualmente”.
Para ello propone dos vías de solución: primero, una inyección presupuestaria de unos 10.000 millones de euros para estimular la actividad derivada del colapso del sector inmobiliario. “Hace más de un año que la CNC anunció que la merma de los fondos estructurales procedentes de Bruselas requeriría que el Gobierno español invirtiera unos 20.000 millones de euros adicionales en los próximos cuatro años. Lo único que estamos pidiendo ahora es que, dada la excepcional situación de la economía, sería conveniente concentrar este mayor esfuerzo inversor en dos años. De ahí salen los 10.000 millones de euros que solicitamos para cada ejercicio”.
La segunda vía de solución que propone el dirigente de la CNC, complementaria de la anterior, es licitar mejor: “Si Fomento logra de Economía estos recursos adicionales será una buena noticia, pero lo más importante es explorar todos los mecanismos que permite la ley para hacer que ese dinero sirva de verdad para activar la economía”. Lo primero que habría que abordar es un reajuste de las anualidades, muy bajas, de muchas licitaciones llevadas a cabo el pasado año y lo que va de éste, de modo que Fomento aumente las cantidades a invertir y, con ello, las empresas puedan agilizar los trabajos, ya que es una práctica común que el pago de una obra se anualice en función de cuando pueden iniciarse los trabajos, y qué nivel de actividad puede preverse cada año. Habría que acometer un reajuste de las anualidades, lo que permitiría a las empresas planificarse a medio plazo y, por lo tanto, repercutirá positivamente en el empleo. “Esto, si los responsables ministeriales lo autorizan, es una decisión que puede tomarse en quince días”.
Lo segundo sería analizar aquellos proyectos que se encuentren paralizados por tener ya la aprobación técnica pero no la económica, para agilizar al máximo su licitación. “Fomento se ha caracterizado históricamente por ser un departamento que cuenta con funcionarios muy especializados en utilizar estos mecanismos y, de hecho, el grado de ejecución del presupuesto se acerca cada año mucho al cien por cien. Si al ministerio se le dota de más recursos, las aprobaciones económicas se pueden conceder también en un plazo aproximado de 15 días, lo que súbitamente revitalizaría los trabajos”.
Fuentes: Cinco Días y elaboración propia.
