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Entrevista al director general de la Fundación, Enrique Corral, en Cinco Días: “La formación laboral se ha demonizado y abandonado”

Entrevista

El periódico económico Cinco Días estrevistó este lunes al director general de la Fundación Laboral de la Construcción, Enrique Corral, cuando se cumple un año de la Reforma del Sistema de Formación Profesional para el Empleo. A continuación reproducimos la entrevista:

Enrique Corral (Lugo, 1966) dirige desde 2003 la Fundación Laboral de la Construcción, un organismo donde la patronal y los sindicatos del sector organizan desde hace años la formación especializada de sus trabajadores. Esta fundación llegó a recibir 42 millones de euros en subvenciones para formación, pero la crisis y la última reforma del sector la han obligado a realizar una profunda reestructuración de su financiación. A fecha de hoy no recibirá ningún dinero público este año, pero gracias a lo que pagan las empresas del sector y a su facturación de servicios a empresas, sigue liderando la formación en la construcción (68.377 trabajadores formados en 2015).

PREGUNTA. La reforma del sistema de formación de ocupados cumple ahora un año y aún quedan cosas por desarrollar... ¿Qué es lo más urgente?

RESPUESTA. Hay que desarrollar reglamentariamente bastantes cosas. De los pocos aspectos positivos que tuvo la reforma, uno fue la fijación de módulos económicos en función del tipo de formación. Pero eso no se ha hecho aún, y ahora tenemos un sistema muy injusto en el que el que el modelo de la subvención en concurrencia competitiva es el mismo para una formación pura de aula (mucho más barata) que para una de industria o construcción, donde usas materiales, maquinaria o instalaciones. También hay que desarrollar la agrupación de pymes para gestionar los créditos formativos o la acreditación de las entidades formativas. Un año después está la casa patas abajo.

P. Le veo crítico con la reforma...

R. Sí, es que creo que ahora no estamos mejor que hace un año; estamos peor. Además, por primera vez en 2015 no ha habido convocatorias de subvenciones para planes de formación de oferta estatales;las ofertas de las comunidades se están retrasando; y la formación bonificada en las empresas ha caído porque existe una gran inseguridad jurídica. El sector de la formación primero se demonizó y ahora se ha abandonado.

P. ¿Qué genera dicha inseguridad en las empresas?

R. Se deben aclarar conceptos legales como qué es realizar formación o qué es subcontratarla. Sin esas aclaraciones muchas no se atreven a invertir en formación. Y no es porque tengan menos crédito, porque depende de lo cotizado en 2015 y el año pasado las bases de cotización crecieron aunque sea poco.

P. Entonces, según usted, tras la reforma no funciona ni la formación de oferta (en la que empresas, sindicatos y patronales optan a la adjudicación de subvenciones) ni la de demanda bonificada (que pagan las empresas con sus cotizaciones de formación).

R. Eso es. Ninguna de la dos funciona. La ley ha dejado arrinconada la formación de oferta al declararla complementaria de la bonificada en el seno de las empresas. Ese es el primer error. Y, otro gran fallo, que está provocando la desaparición de muchas empresas que gestionaban e impartían formación, es la limitación y retraso del pago de la subvención. Ahora el beneficiario de la ayuda no cobra el 40% hasta que no ha justificado el gasto y eso puede llevar entre uno y dos años...eso no lo aguantan muchas empresas. Igualmente, está teniendo muchos efectos negativos el haber topado al 10% los gastos de indirectos de funcionamiento imputables a la subvención.

P. Pero eso se hizo para intentar evitar fraudes y que las organizaciones sindicales y patronales se financiaran a través de dichos gastos indirectos...

R. Sí, pero con esa medida estamos pagando justos por pecadores. Tendría sentido topar este gasto a las patronales y los sindicatos, cuya actividad principal es distinta a la formativa y por ello la subcontratan. Pero en el caso de la Fundación Laboral de la Construcción o las empresas formativas, toda nuestra actividad se destina a eso y los gastos indirectos se emplean todos ahí. Y hemos comprobado que, en muchos casos son el 20% y no solo el 10% al que están limitados. Y eso lo tenemos que pagar de nuestro bolsillo. Además, hay que entender que no es un fraude que una empresa de formación tenga beneficios. Es lo lógico si quiere invertir en mejorar sus servicios. El problema de base es que se aplica el esquema de la Ley de Subvenciones y yo creo que la formación para el empleo debería tener un esquema de financiación y una normativa propios.

“Fue muy difícil hablar con esta Administración”

“El sistema de formación que teníamos antes de la reforma no era tan malo”, asegura Enrique Corral, para quien con el anterior modelo, puesto en marcha en 1992, España consiguió alcanzar los niveles europeos de formación de los trabajadores.

Corral critica cómo se hizo la última reforma, que según recuerda ya empezó a dibujarse desde el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, que inició la eliminación del monopolio de la patronal y los sindicatos en las subvenciones formativas. “Se hizo en un momento de mucha atención mediática por los escándalos en el sector, con las elecciones andaluzas de fondo y sin un diálogo real entre patronal, sindicatos y el sector. Estaban todos culpabilizados y se hizo mal”. Ç

Pero las quejas de Corral se centran en el Gobierno actual. “Ha sido dificilísimo hablar con esta Administración; por eso no se puede culpar solo a los agentes sociales de cómo se ha hecho todo”. “En toda la legislatura, solo me he reunido con la secretaria de Estado de Empleo una vez”.

Y, en su opinión, eso da una idea de lo que les importaba el reciclaje de casi un millón de profesionales que se quedaron en paro en la crisis. Es más, dice que ignoraron sus propuestas, como la de acreditar la experiencia de miles de trabajadores de la construcción por menos coste que impartir desde el inicio los mismos certificados de profesionalidad.

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