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Seopan y EY presentan 25 recomendaciones para modificar el modelo de contratación pública en España

Las propuestas, que se han trasladado al Ministerio de Fomento, tienen como objetivo fomentar la seguridad jurídica, la transparencia, la eficacia en el proceso de contratación y la lucha contra la corrupción

Reportaje
Fuente -

EY

La consultora EY y la patronal que agrupa a las grandes empresas constructoras Seopan, han presentado recientemente un informe en el que detallan una serie de propuestas que han trasladado al Ministerio de Fomento, para cambiar el sistema de contratación pública en España.

En concreto, se trata de 25 recomendaciones destinadas a fomentar la seguridad jurídica, la transparencia, la eficacia en el proceso de contratación y la lucha contra la corrupción.

El informe "Crisis en el sistema de contratación pública de infraestructuras en España", elaborado por EY por encargo de Seopan, aborda el tema desde la perspectiva del deterioro del propio proceso de contratación pública que ha acompañado a la reducción de la inversión. Para ello, se ha realizado un diagnóstico de los problemas existentes, sus causas y las actuaciones que deben acometerse para superar esta situación.

Con el objetivo de identificar las causas de la problemática actual, se realizó una exhaustiva serie de entrevistas y encuentros de trabajo con diferentes empresas y entidades. La meta principal era promover un entorno jurídico estable y adecuado en la materia, así como una aplicación de la norma que, unida a una serie de actuaciones que consideramos imprescindibles, garanticen un entorno de transparencia en la contratación que contribuya a superar los importantes obstáculos existentes al desarrollo de infraestructura pública con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.

Éstas son las 25 medidas que se proponen:

1. Celebración del Pacto de Estado por las infraestructuras.

2. Elaboración de un Plan Estratégico de Infraestructuras a largo plazo.

3. Planificación anual de licitaciones de infraestructuras públicas.

4. Participación de expertos del sector y de la sociedad civil en el proceso de planificación.

5. Publicidad y comunicación de la planificación anual en materia de inversión en infraestructuras.

6. Existencia de un único portal de información sobre licitaciones y contratos en curso.

7. Sistema realmente transparente a través del portal único de licitaciones y contratos.

8. Aplicación del “Estándar de Datos para los Contratos Públicos”, diseñado por el Open Contracting Partnership (Banco Mundial).

9. Creación de un cuerpo normativo claro, sencillo y adecuado. 

10. Extensión de las funciones de la Oficina Nacional de Evalución (licitaciones de obra de elevado volumen, evaluación de proyectos de colaboración público privada en su vertiente de rentabilidad social y adhesión voluntaria de otras entidades).

11. Dotación de recursos suficientes para la fase del proceso de contratación. 

12. Elaboración de un estudio justificado acerca de la modalidad de contrato a escoger.

13. Realizar consultas preliminares al mercado con una fase previa a la convocatoria de la licitación.

14. Redacción adecuada del proyecto de obra.

15. Empleo del sistema de precalificación para las obras de gran volumen/complejidad.

16. Revisar y especificar con mayor detalle los criterios de solvencia económica.

17. Explicitar en los pliegos los criterios sujetos a cuantificación objetiva más allá del precio.

18. Introducir otros criterios sujetos a cuantificación objetiva.

19. Homogeneizar la información a incorporar a los pliegos, limitar la extensión de las ofertas y estandarizar su contenido, etc.

20. Publicar la información sobre el resultado de la adjudicación una vez realizada.

21. Tratamiento de las bajas denominadas temerarias.

22. Mantener en la transposición de la Directiva los límites previstos en la misma para las modificaciones contractuales.

23. Asegurar la continuidad de la ejecución de la obra.

24. Implantar un sistema de arbitraje especializado y vinculante.

25. Ampliar las funciones del Tribunal Administrativo de Recursos Constrcturales (TARC) a todas las fases del procedimiento.

 

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