El impulso a la rehabilitación, uno de los aspectos destacados del anteproyecto de Ley de Economía Sostenible
El Consejo de Ministros aprobó el pasado viernes 27 de noviembre el anteproyecto de la Ley de Economía Sostenible, que fue presentado por la vicepresidenta y ministra de Economía, Elena Salgado. Con esta normativa el Gobierno pretende impulsar “el cambio del modelo económico del país”. La ley que, entrará en vigor cuando el Parlamento le dé su visto bueno, previsiblemente a mediados de 2010, se articula sobre tres grandes pilares: la mejora del entorno económico, el impulso de la competitividad y la apuesta por la sostenibilidad medioambiental.
Está previsto que el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, comparezca hoy miércoles en el Congreso de los Diputados para explicar algunas medidas de reforma estructural en esos ámbitos 'con contenido y fecha', según avanzó Salgado el pasado viernes en la comparecencia posterior al Consejo de Ministros. Según algunos medios de comunicación, Zapatero se guarda algunos ases en la manga en lo que se refiere a las medidas concretas de la Ley y se espera que hoy desvele el primero de ellos.
Impulso a la rehabilitación
Una de las principales novedades de la Ley de Economía Sostenible es la mejora de los incentivos fiscales a la rehabilitación. A partir de la entrada en vigor de la Ley, “se ampliarán los casos en los que se puede aplicar el IVA reducido en las obras de rehabilitación de viviendas”. Actualmente, únicamente se puede aplicar el IVA reducido a los trabajos de albañilería. Con esta ampliación se incluirían las reformas que tengan por objeto la eficiencia energética, el ahorro de agua o la accesibilidad de las viviendas para las personas con movilidad reducida.
Esta medida conlleva que en la Ley de Economía Sostenible también se incluya la ampliación del concepto de rehabilitación en el IRPF para que se puedan incluir, tanto las rehabilitaciones estructurales de viviendas, como las rehabilitaciones funcionales para mejorar la eficiencia energética, el uso del agua y la accesibilidad de las viviendas.
Además, también a partir de la entrada en vigor de la Ley se establece una nueva deducción en el IRPF del 10% para las obras relacionadas con la eficiencia energética, el uso del agua o la adaptación a personas con movilidad reducida que se realicen en las viviendas antes del 31 de diciembre de 2012.
Novedades en el mercado inmobiliario
En el apartado de Sostenibilidad medioambiental, también se dedica un espacio al impulso del mercado de la vivienda. A este respecto, se habla “del impulso a la renovación y rehabilitación de núcleos urbanos y a la reforma de la Ley hipotecaria, en relación con la regulación del crédito refaccionario”. El objetivo es que este tipo de créditos “puedan utilizarse para la financiación de obras de rehabilitación, contando con sistemas de garantía similares a los de la hipoteca, frente a la que ofrecen la ventaja de una tramitación más simple, ya que permite la firma electrónica y no requiere de escritura pública”.
En el apartado de Medidas fiscales cabe destacar la modificación de la deducción por compra de vivienda habitual que, a partir de enero de 2011 quedará limitada a las rentas inferiores a 24.107,20 euros. Cuando la base imponible sea inferior a los 17.707,20 euros, se mantiene la situación actual, lo que permite una deducción en cuota del 15% de las cantidades pagadas en un año, con un límite de 9.040 euros al año. Entre los 17.707,20 y los 24.107,20 euros de base imponible se aplicará una reducción gradual de forma lineal. Los contribuyentes que adquirieran su vivienda habitual antes del 31 de diciembre de 2010 podrán continuar con las deducciones del sistema actual.
La equiparación fiscal de la deducción por alquiler respecto de la deducción por compra de vivienda es otra de las medidas que se anunció durante el Debate del Estado de la Nación y que se ha incorporado a la Ley de Economía Sostenible. Para impulsar el alquiler, también a partir de 2011 se mejorará el tratamiento fiscal de las rentas obtenidas por los arrendadores de inmuebles.
Reforma del sistema de la FP
También es importante destacar que en el punto quinto del apartado de la Competitividad del anteproyecto, se habla de una “reforma del sistema de Formación Profesional (FP)”, con la que se pretende “facilitar la adecuación de la oferta formativa a las demandas del sistema productivo, mejorar el aprovechamiento de los recursos e integrar las distintas enseñanzas de formación profesional”.
A este respecto, las principales novedades son las siguientes: se promueve la oferta integrada de formación profesional y formación para el empleo, con la promoción de una red estable de centros de FP, constituida por los centros integrados de FP, los centros públicos y privados concertados del sistema educativo y los Centros de Referencia Nacional. Se creará también una plataforma de Formación Profesional a distancia en todo el Estado.
En lo que se refiere al “Reconocimiento de las competencias profesionales”, el anteproyecto de Ley plantea “una acción común del Gobierno y las Comunidades Autónomas para dar prioridad a la evaluación y acreditación de las competencias profesionales relacionadas con los sectores emergentes”. Así, se promoverá “la participación en cursos específicos que permitan conseguir un título de FP o un certificado de profesionalidad a personas que ya tengan experiencia profesional y quieran completar su formación”.
Otra medida en relación con la FP es la flexibilización de “la organización de los programas formativos”. La Formación Profesional se estructuraría en tres niveles: Programas de Cualificación Profesional Inicial, Ciclos formativos de grado medio y Ciclos formativos de grado superior. En este sentido, se crearían “pasarelas” para facilitar la transición entre los diferentes módulos formativos, permitiendo la movilidad entre la FP de grado medio y el bachillerato, y entre la FP de grado superior y la enseñanza universitaria.
Por último, se habla de una “FP de proximidad: se amplía la capacidad de los centros para adaptarse a su entorno y se ofrece una formación más apta para las necesidades de las empresas cercanas”.
* Más detalles sobre el anteproyecto de Ley, en el informe presentado en el Consejo de Ministros del pasado viernes.
